金昌市多项“法治套餐”助力民营经济高质量发展
发布时间:2021/12/2 10:52:24
来源:本站
【字体:

今年以来,按照党中央国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署,金昌市深化拓展“两区两城两融合”发展思路,树牢“产业第一、项目为王”服务理念,充分发挥法治保障作用,推出多项“法治套餐”,全力打造法治化营商环境,为推动全市民营经济发展注入强劲动力。

出台利好政策,实行“制度式”法治管理。制定出台各项利企惠民政策。围绕市场准入、服务高效、产权保护、成本优惠、政策落实等方面,制定印发《金昌市营造法治化营商环境的实施意见》《金昌市全面推行行政柔性执法实施意见》《关于进一步落实支持中小企业发展制度的实施意见》等8项配套制度,以“小切口”“小快灵”立法推动高效解决问题,为营造良好发展环境打好法治基础。切实规范公平竞争审查工作。建立健全公平竞争审查工作部门联席会议制度,制定印发《金昌市公平竞争审查工作政策措施抽查制度(试行)》《金昌市重大政策措施公平竞争审查会审制度(试行)》等制度,强化公平竞争审查刚性约束,切实加强市场主体平等保护。认真开展涉企规范性文件清理。对照《优化营商环境条例》《外商投资法)》和甘肃省《关于贯彻落实<优化营商环境条例>的若干措施》等规定,加强对不符合要求、妨碍统一市场和公平竞争的地方性法规、规章和政策文件的清理力度,为引进项目消除壁垒、扫清障碍,为企业提供无差别的制度支持。今年共清理地方性法规和政府规章8部,确认保留8部;涉及规范性文件93件,确认保留71件,修订15件,废止7件。

注重服务质效,提高“精准式”法律服务。优化民营企业法律服务供给。全面提升法律服务覆盖面和便利度,积极打造集人民调解、法治宣传、公证服务等功能于一体的“一站式”便民公共法律服务平台,设立诉前人民调解委员会派驻经开区开展涉企纠纷化解行动,着力防范重点项目中的法律风险。对涉及产权保护、项目审批、企业融资、职工讨薪难等民营企业发展中面临的重点问题,提供“订单式”法律服务。目前全市共开展法治宣传25场次,受教育人数7000余人,现场解答法律问题130余个;通过绿色通道办理农民工讨薪案件498件,讨回欠薪256.01万元。优化涉企公证服务。有效运用涉企“绿色通道”,设置专门办证窗口并安排公证员“一对一”全程跟踪服务,做到涉企公证服务“当日受理、及时办理、快速出证”,并积极引导公证机构对民营企业知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等环节提供公证服务,实现公证法律服务“最多跑一次、跑出满意度”。开展“法治体检”专项行动。利用“万所联万会”“百名志愿律师进企业”等活动契机,组织“律师志愿服务团”为重点企业、重要群体开展法律服务,协调多家律师事务所与商会达成《法律服务框架协议》,引导法律服务机构为企业提供“点对点”精准服务,为项目发展解除法律困惑、化解法律风险、提供法律建议。

优化审批流程,推行“简化式”事项办理。深入开展减证便民行动。坚持把减证便民和推行证明事项告知承诺制作为提升全市政务服务质效、优化营商环境的重要举措,围绕“企业和群众依法依规办事不求人、方便快捷能办理”目标,加大减证便民力度,扩大证明事项告知承诺范围,有效解决办事流程繁琐、证明事项多等问题。目前全市分五批次清理证明事项971项,其中:取消342项,保留629项,证明事项精简率达35.2%;分三批次梳理公布告知承诺制事项183项,全市累计使用告知承诺办理行政审批事项30584件。全面推行“证照分离”改革。聚焦企业“准入不准营”以及准营环节办证多、办证难等问题,在更大范围和更多行业推动照后减证和减化审批,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式,分类推进审批制度改革,公布涉企经营许可事项121项,其中直接取消审批10项、审批改为备案8项、实行告知承诺16项、优化审批服务87项,切实提高企业开办便利度,有效促进市场新陈代谢,进一步激发市场主体发展活力和创造力。

强化执法监督,形成“参与式”联动监管。全面落实“三项制度”。扎实开展行政执法三项制度专项整治行动,着力解决全市各级执法部门在推行行政执法“三项制度”过程中存在的进展不平衡、力度深度不统一等问题,真正做到执法信息全公示、执法过程全记录,重大执法决定按规定法制审核,切实保障群众知情权和监督权,让执法结果更阳光、更透明。实行涉企检查事项清单化管理。组织各级行政执法单位编制本级本部门《涉企检查事项目录清单》,切实规范涉企检查流程图,确保涉企检查程序合法,对凡没有法律法规规章依据的、长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法检查事项一律取消,做到清单之外无检查。积极推行“两轻一免”柔性执法,全市共有23个执法主体公布事项1015项,主要涉及税务、城市管理、交通运输、市场监管、烟草、卫生健康等领域,共开展柔性执法案件2447件,从轻处罚224件,减轻处罚573件,免于处罚1650件。设立法治化营商环境投诉举报平台。为畅通市场主体反映问题渠道,依法维护各类市场主体合法权益,设立市、县(区)法治化营商环境投诉举报平台,公开发布投诉举报平台信息,广泛接受社会各界对全市法治化营商环境建设的监督,为招商引资、项目建设和经济发展提供健全完善的法治保障。


(来源:金昌市委统战部)